Diplomado en Elaboración de pliegos de contratación, estudios previos, riesgos y análisis del sector

Diplomado

Siendo la planeación del contrato un deber de las partes, este programa busca la actualización en la normatividad vigente, los lineamientos de Colombia Compra Eficiente y la jurisprudencia del Consejo de Estado, respecto a la inclusión en las buenas prácticas contractuales, de los deberes de conocimiento del futuro negocio y la interacción permanente para cumplir con el cometido estatal y lograr negocios exitosos.

Objetivo

El presente diplomado tiene como objetivo brindar una visión de la gestión contractual durante la etapa previa a la celebración del contrato, en la planeación y preparación del negocio, con el propósito de facilitar herramientas para la solución de situaciones específicas, a través de una metodología dinámica, integrada por conferencias y talleres de casos que facilitan la generación de soluciones en la práctica.

Oferta de valor

Dada la importancia que tiene la correcta ejecución de los recursos públicos, es vital el conocimiento y la actualización permanente sobre la materia. En ese contexto, es fundamental conocer de manera previa tanto el objeto, como las obligaciones del contrato y los aspectos adicionales que pueden convertirse en situaciones complejas en la ejecución del negocio, que a su vez son determinantes en la preparación del mismo, tales como el análisis del sector, la distribución de riesgos, el manejo de las sanciones o la inclusión de cláusulas que propicien la solución de controversias para lograr negocios exitosos, basados en el conocimiento y asunción consciente de obligaciones y responsabilidades.

Dirigido a

Personas del sector público y privado que estén involucradas en los procesos de contratación estatal, así:

  • Sector privado: gerentes, interventores, personal de mercadeo comercial y legal, de las empresas que sean contratistas del Estado, asesores jurídicos externos de los mismos.
  • Sector público: servidores públicos, gerentes públicos, autoridades administrativas, supervisores e interventores y, en general, a la ciudadanía que participe activamente en la gestión de la contratación estatal.

Metodología

La temática será cubierta mediante clases teórico-prácticas que incluyen el análisis de jurisprudencia nacional y el estudio de casos concretos, orientados a que el participante identifique la forma de interrelación entre el sector público y privado, durante el proceso de construcción del contrato estatal. 

Contenido

1. “Panorama de la problemática de la contratación estatal en la Jurisprudencia del Consejo de Estado”.

2. La planeación en la contratación estatal – contenido, alcance, cargas y deberes de las partes.

     a. Fundamento constitucional

     b. Fundamento legal – aplicación

     c. Desarrollo jurisprudencial.

3. Aspectos generales de la estructuración del negocio, aspectos legales y problemática.

    a. Elementos previos a todo proceso de contratación del Estado colombiano
    b. Estudios previos.

  • Concepto.
  • Contenido.
  • Eventos en los que la ley exime de la realización de estudios previos.

    c. Estructuración del negocio para la celebración de asociaciones público privadas

  • Factibilidad
  • Análisis del riesgo
  • Formulación del negocio.

    d. Análisis del sector

  • Concepto
  • Contenido y alcance
  • Análisis del mercado
  • Análisis de la oferta
  • Análisis de la demanda.

    e. Formulación y establecimiento de requisitos habilitantes y/o de habilitación

  • Capacidad jurídica: concepto, alcance, delimitación.
  • Capacidad financiera: indicadores y valoración.
  • Capacidad de organización: valoración.
  • Experiencia.

    f. Análisis de riesgos

  • Concepto de riesgo
  • Principio de previsibilidad – aspectos jurisprudenciales
  • Clases de riesgos
  • Metodologías y formas aplicables al análisis para la definición de riesgos en contratación
  • Tratamiento del riesgo
  • Riesgos previsibles
  • Fundamentos
  • Forma de establecer el riesgo previsible
  • Tipificación, estimación y distribución.

    g. Riesgos, controversias, incumplimiento contractual

  • Fundamentos para la definición de metodologías alternas de solución de conflictos
  • Pertinencia de las cláusulas compromisorias
  • Formulación del régimen sancionatorio en el contrato estatal.

    h. Aspectos laborales que deben ser tenidos en cuenta por el contratista, para el cumplimiento y desarrollo del contrato

  • Forma de vinculación de los trabajadores
  • Cumplimiento de las obligaciones de seguridad social
  • Manejo de la solidaridad de las obligaciones laborales, en los contratos estatales

    i. Controversias surgidas en la etapa precontractual

  • Solución de conflictos surgidos en la etapa precontractual

    j. Pliego de condiciones:

  • Naturaleza jurídica del pliego de condiciones
  • Aplicación del principio de congruencia entre el estudio previo y el pliego de condiciones
  • Libertad de configuración de la administración, en la formulación del pliego
  • Carga de claridad de la administración
  • Cláusulas prohibidas en el pliego
  • Acciones jurisdiccionales para la impugnación del pliego
  • Responsabilidad precontractual de la administración.

    k. Tratamiento de las observaciones al pliego

  • Taller de Casuística, en el que se desarrollarán casos y ejemplos relacionados con el manejo de observaciones a proyectos de pliegos de condiciones.

Horario detallado

 

Conferencistas

Jaime Orlando Santofimio Gamboa

Abogado, magistrado de la Sección III del Consejo de Estado.

Andrés Mauricio Briceño Chaves

Abogado, con maestría en Derecho Administrativo, doctor en Derecho Administrativo, investigador, docente. Magistrado auxiliar Sección III del Consejo de Estado.

Fabio Yesid Castellanos Herrera

Abogado, especialista en Derecho Penal, con maestría en Derecho con énfasis en Derecho Administrativo, expersonero de Cartagena de Indias, exprocurador delegado para la Moralidad Pública, asesor y consultor.

Magnolia Valencia González

Abogada con especialización en Derecho comercial, derecho administrativo, contratación pública y docencia universitaria. Magíster en Filosofía del Derecho y Teoría Jurídica. Diplomado in Virtual Learning Education en Southeastern Louisiana University, consultora del PNUD; asesora externa de la ESAP, Alcaldía Mayor de Bogotá, Empresa de Renovación Urbana, Instituto Distrital para la Economía Solidaria, Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público, Defensoría del Pueblo, Secretaría de Educación de Bogotá, Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte (IDRD), Transmilenio S.A., alcaldías de Cota y Sibaté, Secretaría de Educación del Distrito, Dirección Administrativa y Financiera de la Policía Nacional, Megabus, Invías, UPME, Acción Social y Dirección de Bienestar de la Policía Nacional. Es asesora externa del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Magistrada auxiliar del Consejo de Estado. Autora del módulo Contratación estatal, publicado por la Universidad Sergio Arboleda, en asocio con la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, dirigido a jueces administrativos y magistrados. Comentadora de temas relacionados con la contratación estatal, en Ámbito Jurídico. Amigable componedora inscrita en la Cámara de Comercio de Facatativá y árbitro de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

Iriana Aponte Díaz

Abogada de la Universidad Externado de Colombia, especialista en Derecho Contractual y Relaciones jurídico negociales, con maestría en Derecho con énfasis en Derecho Administrativo. Se desempeña como docente y capacitadora en Contratación Estatal y Derecho Administrativo. Autora del artículo publicado en la Revista Virtual de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia: Las fallas de planeación y su incidencia en el contrato estatal de obra. Asesora y consultora de entidades públicas y privadas.

James Hares Chaid Franco Gómez

Abogado con especialización en Derecho Financiero, especialización en Derechos Humanos, Instituto de Derechos Humanos, Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid. Amplio conocimiento del sector estatal, con énfasis en administración y gestión de recursos humanos, presupuestales y la estructuración y desarrollo de procesos de contratación, desde la planificación técnica, jurídica y presupuestal. Fue secretario general de la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas, delegatario de la Facultad de Contratación y a cargo de la coordinación de las áreas de talento humano, recursos financieros y recursos físicos, secretario general de la Superintendencia Nacional de Salud, secretario general (E) de la Auditoría General de la República, entre otros.

Bernardo Alonso Wilches

Abogado egresado del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, especializado en Derecho Tributario de la misma Universidad, magíster en Derecho con énfasis en Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia, con estudios y diplomados en materia de derecho laboral, seguridad social y solución alternativa de conflictos.

Cuenta con amplia experiencia en materia de Derecho Laboral Individual, Colectivo y en Seguridad Social en Salud, hace parte de la lista de conciliadores de la Cámara de Comercio de Bogotá, árbitro del Centro de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Comercio de Villavicencio y se desempeña como asesor y consultor de empresas.

Augusto Aranguren Tarazona

Abogado de la Universidad Externado de Colombia, especializado en Derecho Contractual y Relaciones Jurídico Negociales, con maestría en Derecho Administrativo modalidad investigativa. Se ha desempeñado como jefe de la Oficina Jurídica y asesor en Contratación Estatal de diversas entidades del Estado del orden municipal, distrital, departamental y nacional. En la actualidad es gerente de una empresa de consultorías legales y docente en Derecho Administrativo y Contratación Estatal.

Nora Fernanda Martínez

Abogada de la Universidad Externado de Colombia, docente e investigadora, con especialización en Derecho Público, con estudios de maestría en Derecho, consultora y asesora de entidades públicas y privadas.

Clara Inés García

Abogada, egresada de la Pontificia Universidad Javeriana. Especializada en Derecho Disciplinario, Gerencia Administrativa y Financiera Pública, Ciencias Penales y Penitenciarias, se ha desempeñado como juez de la República. En la Procuraduría General de la Nación; durante 26 años ocupó cargos como: procuradora regional de Cundinamarca, jefe de la División de Gestión Humana, jefe de la División de Registro y Control y jefe de la División de Selección y Carrera, y asesora en la Procuraduría Delegada para la Contratación Estatal, y Procuraduría Delegada para Asuntos Presupuestales, en la Veeduría Distrital de Bogotá D.C., asesora en contratación estatal, en la Oficina Jurídica, asesora consultora, en el Instituto Republicano Internacional, denominado “Advancing Democracy Worldwide (iri) Colombia” catedrática en la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) en los temas: “Contratación con recursos públicos”, “Derecho disciplinario”, “Ética de lo público y responsabilidad”, “Control ciudadano” y “Gestión pública”, asesora y consultora.